代表建言

                  全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮 

　　　總體而言，我國現已形成相對完整的人才培養體系，培養規模居世界首位，人力資本積累雄厚，支撐制造業世界第一大國地位，但與美、德、日、英、法、韓、瑞士等世界制造業先進國家產業鏈和價值鏈相比差距仍然較大，高技能人才總量不足，結構問題突出，人才斷檔現象嚴重，培養質量與效益不高，與我國經濟社會發展需要相比還不適應。 
在加速建設制造強國的重要歷史時期，迫切需要培養一大批適應技術進步、生產方式變革和社會公共服務需要的技術型、創新型、復合型技能人才。但就其整體水平而言，當前我國人力資本存量不足。表現在制造業從業人員初級技術工人多、生產研發設計人員少，簡單操作的生產加工人員多、中高級技術人員少的問題。 
所謂“工匠精神”是指對工作執著、對事業負責、對產品精益求精的精神。“一帶一路”的提出，為大企業大規模“走出去”提供了重要的發展機遇。要想真正成為一塊在世界上叫得響的金字招牌，就必須要擁有一批認真敬業、技術精湛的能工巧匠。要順勢在國內制造業轉型升級發展規劃的指導下，著力提升和培育制造業“大國工匠精神”，抓緊構建制造業人才培養體系，創新制造業人才培養模式，加強產教融合雙方主體的責任與定位。 
當前，許多行業低端產能嚴重過剩，但中高端產能嚴重不足，生產與供給無法滿足社會日益增長的中高端需求。由于無法在國內買到高質量的產品，大量購買力流向國外。與此同時，國內大部分商品卻在進行低質低價式的競爭，既不能充分滿足市場需求，更不利于技術創新與行業進步。這就需要弘揚工匠精神，讓企業對質量精心打磨，對品牌精心呵護，讓職工對工作一絲不茍、精益求精、追求卓越。 
為此建議，國家應出臺支持制造業人才培養體系建設的相應政策。政府要加快出臺關于重點產業急需緊缺人才培養項目實施辦法。對經濟社會發展急需緊缺人才行業的職業作出具體的劃分，對在生產一線崗位工作、具備晉升職業資格申報條件的高級工和技師應以重點培訓和考核，并給予晉升機會。重點產業對急需緊缺人才的培養應采取政府和企業出資的方式，政府負擔的補貼資金從當地就業專項資金中列支，企業負擔部分從職工教育培訓經費中列支。 
要構建高校制造業人才培養體系。高校加大對有企業或行業工作經歷的高學歷人才引進力度，建立與企事業單位的人才合作共享，建設一支以具有行業企業實踐經驗的技術人員、能工巧匠為主體的兼職教師隊伍。要推動人才結構分布逐步趨于合理化，至于更高階段的研究生教育，可將培養目標定位于研發設計人員和管理人員。發揮制造業企業、行業協會以及其他社會力量在人才培養中的積極作用。特別是在企業轉型升級的過程中，政府要支持企業與有關職業院校建立合作伙伴關系，通過職教集團等校企的深度合作，共同培養企業所需人才。通過搭建交流研討平臺，加強對有關部門、行業、機構的聯系，為企業和職業院校爭取政策支持。要建立校企合作網站，為企業和職業院校提供信息服務。 
要打造企業工商學院職工繼續教育新陣地。建議在全國范圍鼓勵有一定規模的知名企業中建設先進制造業合作實訓基地———企業工商學院。國家層面應對企業自辦工商學院的地位、性質、技能等級認定給予明確確認，同時應定期給予資金幫扶及師資指導，依托企業工商學院的繼續教育新平臺共同推進“大國工匠”職業體系建設。