2011年12月24日，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》（以下簡稱《目錄》）正式發(fā)布，自2012年1月30日起施行，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》同時停止執(zhí)行。

        我國已成為全球第二大引資國。新《目錄》緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，重點強調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，對我國實施“十二五”規(guī)劃，提高利用外資水平，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在更高層次、更大范圍參與國際合作和競爭將發(fā)揮積極的促進作用。《目錄》修訂過程中，首次將草案上網(wǎng)公開征求意見，充分體現(xiàn)出我國在外商投資政策形成過程中注重聽取各方意見，提高政策制定的透明度。

        一、調(diào)整和變化

       1.進一步擴大對外開放

       以開放促改革、促發(fā)展，營造良好的投資環(huán)境。新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。

        2.促進制造業(yè)改造提升

        將高端制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點領(lǐng)域，促進外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新《目錄》在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目。同時，鼓勵外商投資循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵類增加了廢舊電器電子產(chǎn)品、機電設(shè)備、電池回收處理條目；考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè)，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類中刪除。

        3.培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

        抓住國際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。新《目錄》在鼓勵類中增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，取消了新能源發(fā)電設(shè)備條目的股比要求。

        4.促進服務(wù)業(yè)發(fā)展

       積極引導(dǎo)外商投資服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴大利用外資，推進服務(wù)業(yè)開放進程。新《目錄》增加了9項服務(wù)業(yè)鼓勵類條目，包括機動車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫(yī)療機構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。

        5.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

        貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的推進新一輪西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進中部地區(qū)崛起等部署，繼續(xù)實行差別化的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據(jù)促進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展中西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等原則，在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》時予以考慮。

        二、模具及與模具制造相關(guān)設(shè)備列入情況

      （十七）通用設(shè)備制造業(yè)

       1． 高檔數(shù)控機床及關(guān)鍵零部件制造：五軸聯(lián)動數(shù)控機床、數(shù)控坐標(biāo)鏜銑加工中心、數(shù)控坐標(biāo)磨床、五軸聯(lián)動數(shù)控系統(tǒng)及伺服裝置、精密數(shù)控加工用高速超硬刀具

       2. 1000t及以上多工位鐓鍛成型機制造

       6. 特種加工機械制造：激光切割和拼焊成套設(shè)備、激光精密加工設(shè)備、數(shù)控低速走絲電火花線切割機、亞微米級超細粉碎機

    （十八）專用設(shè)備制造業(yè)

       18. 金屬制品模具（銅、鋁、鈦、鋯的管、棒、型材擠壓模具）設(shè)計、制造

　　19. 汽車車身外覆蓋件沖壓模具，汽車儀表板、保險杠等大型注塑模具，汽車及摩托車夾具、檢具設(shè)計與制造

　　21. 精密模具（沖壓模具精度高于0.02mm、型腔模具精度高于0.05mm）設(shè)計與制造

       22. 非金屬制品模具設(shè)計與制造

 

      （二十一）通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)

　   5. 集成電路設(shè)計，線寬0.18μm及以下大規(guī)模數(shù)字集成電路制造，0.8μm及以下模擬、數(shù)模集成電路制造，MEMS和化合物半導(dǎo)體集成電路制造及BGA、PGA、CSP、MCM等先進封裝與測試

         11. 計算機輔助設(shè)計（三維CAD）、輔助測試（CAT）、輔助制造（CAM）、輔助工程（CAE）系統(tǒng)及其他計算機應(yīng)用系統(tǒng)制造

　　 12. 軟件產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)

　　 14. 電子專用設(shè)備、測試儀器、工模具制造

〔供稿單位：中國模具工業(yè)協(xié)會〕