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兩會直通車 中小企獲政府采購支持 制造業稅費還要降 |
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來源： 中國工業報
時間： 2018-03-08 11:10
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3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，財政部有關負責人就降稅減費、扶持中小企業發展、地方政府債務以及財政政策走向等問題回答中外記者提問。
財政收入不降反增
過去五年，我國大幅減稅降費，共減輕市場主體負擔3萬多億元。而財政部公布的數據顯示，2017年，我國財政收入同比增長了7.4%。財政收入為何沒有隨著稅費降低而減少？
財政部部長肖捷分析認為，這恰恰印證了我國經濟不僅出現了總量擴大，也實現了質量和效益的提升。在他看來，我國經濟活力不斷增強，企業效益也不斷改善，是財政收入增長的基礎條件。其中也包括工業品出廠價格指數（PPI）上漲較快，直接帶動了按現價計算的相關稅收快速增長。
肖捷進一步解釋稱，我國目前的稅收是以間接稅為主，稅收收入對工業品的價格是比較敏感的，受其影響，對稅收收入增長的變化也比較直接。“近幾年連續實施‘放水養魚’的減稅降費政策，不斷培植和發展新的稅源，這為財政增收提供了源頭活水。”肖捷進一步分析，去年國內外市場需求回暖，進口的商品量和價格均出現增長，這也使我國的進口稅收相應增加較多。
重點降低制造業稅率
在談到今年減稅降費做法時，肖捷表示，要繼續改革和完善增值稅制度。按照增值稅稅率三檔并兩檔的方向，合理調整稅率水平，重點是降低制造業和交通運輸等行業的稅率，目的是支持實體經濟發展。
我國制造業國際競爭力不斷增強，但制造業企業也面臨成本高、利潤薄、稅負重等問題，抑制了企業市場競爭力的提高。記者在采訪中發現，企業呼吁國家出臺“稅收減免”政策呼聲越來越高。因此，降低我國增值稅稅率到了關鍵時點。
專家指出，適度降低增值稅稅率，有助于降低制造業企業稅負成本，通過減少流轉環節稅額方式提高制造業企業利潤率，增加制造業企業資本積累，進而為制造業企業擴大生產規模和加大研發經費投入創造條件，也使企業以更低的價格銷售產品成為可能，從而進一步刺激和擴大內需。
繼續扶持中小企業發展
肖捷特別強調，我國將繼續營造更加有利于中小微企業發展的良好環境。
首先，繼續加大財稅政策支持力度，特別是繼續對中小微企業實施減稅措施。其次，繼續推動緩解中小微企業融資難和融資貴的問題。進一步發揮國家中小企業發展基金和國家新興產業創業投資引導基金等政府投資基金的引導和帶動作用。在此基礎上，今年還要設立國家融資擔保基金，完善普惠金融發展專項資金政策，進一步優化中小微企業的融資環境。對拓展中小微企業融資擔保規模、降低擔保費用成效明顯的地區給予獎勵。最后，運用政府采購政策支持中小微企業的發展。通過采取向中小企業預留政府采購份額、鼓勵企業組成聯合體投標等方式，進一步優化中小企業參與政府采購的市場競爭環境。
肖捷透露，我國正研究將創業投資和天使投資的有關稅收優惠政策在全國范圍內實施。同時，對企業新購入的500萬元以下的設備和器具當年一次性在稅前扣除。
政府債務安全可控
有國際機構預測2018年中國政府的直接債務將達GDP總量的40%，2020年可能要升到45%，地方債務的管理和風險防控成為外界關注的焦點。
肖捷表示，我國政府的負債率低于國際社會通用的60%的警戒線，也低于其他主要經濟體和一些新興市場國家的負債水平。未來幾年政府的債務風險指標水平與2017年相比也不會發生明顯的變化。數據顯示，截止到2017年末，我國政府債務余額為29.95萬億元，其中中央財政國債余額13.48萬億元，地方政府債務余額16.47萬億元，政府負債率是36.2%，比2016年有所下降。
肖捷強調，中國政府高度重視政府債務管理工作，特別是在新的預算法實施之后，連續出臺了一系列政策措施，這些措施覆蓋了限額管理、預算管理、風險預警、應急處置以及日常監督等各個環節，已經初步形成了地方政府債務的閉環管理體系。
積極財政政策沒有轉向
在談到今年財政赤字率將有所下調時，肖捷說，今年財政赤字率與上年預算相比有所降低，但是積極財政政策的取向沒有變。今年預算安排的財政赤字規模和去年是持平的。
在他看來，赤字率有所下降是與中國經濟穩中向好、財政狀況不斷改善相吻合的。同時，赤字率下降也將為中國經濟長遠發展和實施有效的宏觀調控留下更大的空間。
“判斷一個國家的財政政策是否積極，除了赤字規模，還要看財政政策在實施過程中是否積極有效，是否有利于經濟持續健康發展。”肖捷說。
今年一般公共預算支出的規模約21萬億元，比上年增長7.6%，預算安排的中央基建投資也比去年增加了300億元。此外，財政資金使用將聚力增效。財政資金將優先支持打好“三大攻堅戰”，重點支持深化供給側結構性改革，保障和改善民生。同時，通過優化財政支出結構提高財政資金的使用效率。
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