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機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝及基礎(chǔ)材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三基”）是裝備制造業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其水平直接決定著重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性。機(jī)械基礎(chǔ)件是組成機(jī)器不可分拆的基本單元，包括：軸承、齒輪、液壓件、液力元件、氣動(dòng)元件、密封件、鏈與鏈輪、傳動(dòng)聯(lián)結(jié)件、緊固件、彈簧、粉末冶金零件、模具等；基礎(chǔ)制造工藝是指機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中量大面廣、通用性強(qiáng)的鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、表面工程和切削加工及特種加工工藝；基礎(chǔ)材料特指機(jī)械制造業(yè)所需的小批量、特種優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用材料。為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“裝備制造行業(yè)要提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平”的要求以及“十二五”國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體部署，大幅度提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平，提高為裝備制造業(yè)的配套能力，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三基規(guī)劃”），規(guī)劃期為2011～2015年，于11月25日正式發(fā)布。
“三基規(guī)劃”通過(guò)“發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)”，“指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)”，“ 機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料發(fā)展重點(diǎn)”以及在“加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展、建設(shè)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力、加大技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、加強(qiáng)行業(yè)管理，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)“兩化融合”，提高信息化水平、實(shí)施“機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)制造工藝雙提升工程”的方面的主要任務(wù)等章節(jié)的內(nèi)容，指明了未來(lái)五年的發(fā)展方向；在保障措施方面從加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)資金引導(dǎo)和支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)國(guó)際交流合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用等方面進(jìn)行了表述。在“三基規(guī)劃”組織實(shí)施方面，提出了機(jī)械基礎(chǔ)件重點(diǎn)發(fā)展方向，50項(xiàng)推廣應(yīng)用的先進(jìn)綠色制造工藝，基礎(chǔ)材料重點(diǎn)發(fā)展方向。提出了當(dāng)前我國(guó)“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于主機(jī)并被固化在產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況應(yīng)該盡快扭轉(zhuǎn)，提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力刻不容緩。
自主創(chuàng)新能力薄弱。“三基”產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入明顯不足，投入強(qiáng)度遠(yuǎn)低于主機(jī)行業(yè)，缺乏高水平的人才隊(duì)伍。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，共性技術(shù)研究體系缺失，基礎(chǔ)性與共性技術(shù)研究弱化，新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用困難，行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的傳承、跟蹤、積累和共享機(jī)制尚不健全。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。“三基”中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給能力不足的矛盾十分突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，貿(mào)易摩擦不斷。專(zhuān)業(yè)化程度低，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有知名品牌的“專(zhuān)、精、特”企業(yè)群體尚未形成。
產(chǎn)品總體水平偏低。“三基”產(chǎn)品的性能和質(zhì)量與主機(jī)用戶(hù)的需求之間還有一定差距，內(nèi)在質(zhì)量不穩(wěn)定，精度保持性和可靠性低，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的精度一致性與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品水平相比差距明顯。生產(chǎn)工藝裝備落后。優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材的先進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝和自動(dòng)化、數(shù)字化裝備的普及程度不高，能源消耗、材料利用率及污染排放與國(guó)際先進(jìn)水平相比差距較大。
在“面臨形勢(shì)”方面，提出科學(xué)技術(shù)進(jìn)步助推“三基”向高端發(fā)展，機(jī)械基礎(chǔ)件向長(zhǎng)壽命、高可靠性、輕量化、減免維修方向發(fā)展。與此同時(shí)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等高技術(shù)的快速發(fā)展及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，將“三基”產(chǎn)業(yè)帶入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，成形技術(shù)向凈成形和近凈成形方向發(fā)展；超精密加工的尺寸精度由亞微米級(jí)向納米級(jí)發(fā)展；鋁合金、鋁鎂合金、復(fù)合材料、新型工程材料的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。另一方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化給“三基”產(chǎn)業(yè)帶來(lái)雙向擠壓，金融危機(jī)后，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化趨勢(shì)明顯，節(jié)能、減排、降耗、低碳要求更為嚴(yán)格，將促進(jìn)更加激烈的新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)“三基”發(fā)展不僅受到來(lái)自工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等貿(mào)易保護(hù)措施的“高端卡位”，也面臨著發(fā)展中國(guó)家更低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所形成的“低端擠壓”。再有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)“三基”產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。
具體指標(biāo)有：
——配套能力增強(qiáng)目標(biāo)。重大裝備所需機(jī)械基礎(chǔ)件配套能力提高到75%以上；基礎(chǔ)制造工藝水平全面提升，高端大型及精密鑄鍛件基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求；重大裝備所需的基礎(chǔ)材料配套水平大幅提升。
——創(chuàng)新能力提升目標(biāo)。機(jī)械基礎(chǔ)件的可靠性、性能一致性和穩(wěn)定性得到顯著提升，產(chǎn)品使用壽命提高15～20%，突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，形成一批研發(fā)和試驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。
——組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。建立起與主機(jī)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點(diǎn)高、專(zhuān)業(yè)化、大批量的配套體系；形成若干年銷(xiāo)售收入超過(guò)100億的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，培育100家具有知名品牌的“專(zhuān)、精、特”企業(yè)，優(yōu)化30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2020年，形成與主機(jī)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，能夠滿(mǎn)足重大裝備和高端裝備對(duì)機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料的需求，創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于國(guó)際先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先。
在發(fā)展重點(diǎn)中提出：圍繞重大裝備和高端裝備配套需求，重點(diǎn)發(fā)展11類(lèi)機(jī)械基礎(chǔ)件、6類(lèi)基礎(chǔ)制造工藝和2類(lèi)基礎(chǔ)材料。集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)20種標(biāo)志性機(jī)械基礎(chǔ)件、15項(xiàng)標(biāo)志性基礎(chǔ)制造工藝和12種標(biāo)志性基礎(chǔ)材料并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。其中對(duì)大型、精密、高效、多功能模具提出了：高檔乘用車(chē)車(chē)身及汽車(chē)（超）高強(qiáng)鋼板熱成形模具，高速精密多工位級(jí)進(jìn)沖壓模具，高光無(wú)痕、疊層旋轉(zhuǎn)大型塑料模具，超大規(guī)模集成電路引線框架及超大超薄LED大型塑料模具，多料多腔精密電子、醫(yī)療器械注塑模具，大型工程機(jī)械輪胎橡膠模具，輕金屬高精壓鑄模具等方面的發(fā)展重點(diǎn)。
在20種標(biāo)志性機(jī)械基礎(chǔ)件中，模具提出了兩大類(lèi)標(biāo)志產(chǎn)品：
C級(jí)轎車(chē)整體車(chē)身成形模具。實(shí)現(xiàn)車(chē)門(mén)、前翼子板表面形狀精度0.08～0.05mm，結(jié)構(gòu)面精度±0.05mm，多付模具總成尺寸匹配與控制（含回彈控制）內(nèi)輪廓精度±0.7mm以?xún)?nèi)、外輪廓精度±1.0mm以?xún)?nèi)、總成件之間對(duì)接精度±0.5mm以?xún)?nèi)，車(chē)身總體尺寸精度達(dá)到或接近2mm。
高光無(wú)痕、疊層旋轉(zhuǎn)大型塑料模具。開(kāi)發(fā)寬1200㎜及以上、模具精度u級(jí)、模具型腔A0-A1級(jí)鏡面光潔度，模具總裝精度≤0.02的高光無(wú)痕、模內(nèi)裝飾技術(shù)、超大超薄LED大型鏡面、復(fù)雜高效精密的汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)塑料進(jìn)氣歧管的精密注塑模具；加熱恒溫澆注系統(tǒng)總誤差<0.02㎜，加熱恒溫±1℃，H7/g6精密滑動(dòng)配合，實(shí)現(xiàn)注塑高效生產(chǎn)疊層模具。
重點(diǎn)發(fā)展6類(lèi)先進(jìn)、綠色制造工藝，降低能源、材料消耗、改善環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率并與模具相關(guān)的基礎(chǔ)制造工藝有：大型薄壁結(jié)構(gòu)件整體成形工藝，多工位冷、溫鍛工藝，高速精密鐓鍛工藝，大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件精密體積成形工藝，板材管材精密成形工藝，高強(qiáng)鋼板熱成形工藝，曲軸、風(fēng)電主軸及閥門(mén)全纖維近凈成形技術(shù)，汽車(chē)鋁合金精密鍛造工藝，精沖工藝。
切削加工及特種加工工藝。高速/超高速切削加工工藝，復(fù)合加工工藝（車(chē)銑復(fù)合、銑磨復(fù)合等），復(fù)合材料切削工藝，超精密加工工藝（軸系精度0.02～0.05微米），超大零件切削加工工藝，微量潤(rùn)滑切削工藝，干式切削工藝，“三束”（電子束、離子束、激光束）加工工藝，電火花加工工藝，超聲加工工藝，增量制造工藝，粉末冶金零件的精密成形工藝。
從以上重點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)制造工藝中，提出50項(xiàng)先進(jìn)綠色制造工藝作為推廣的重點(diǎn)，同時(shí)選擇15項(xiàng)標(biāo)志性基礎(chǔ)制造工藝作為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。
在基礎(chǔ)材料方面提出以經(jīng)濟(jì)可承受性為主旨，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件所需的高品質(zhì)結(jié)構(gòu)材料和工藝材料。在重點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)材料中結(jié)構(gòu)材料：突出發(fā)展高性能結(jié)構(gòu)鋼；高溫合金，渦輪葉片、渦輪盤(pán)等用高溫合金；高壓精密液壓鑄件用鑄鐵；密封材料，絕緣材料，復(fù)合材料，儀表功能材料等等。工藝材料：突出發(fā)展模具鋼為中厚預(yù)硬模具鋼，高耐蝕耐磨鏡面塑模鋼，高韌高耐磨冷作模具鋼，大型輕質(zhì)合金壓鑄模具鋼，高性能粉末冶金模具鋼。12種標(biāo)志性基礎(chǔ)材料中的第四位提出：厚度超過(guò)600㎜，探傷級(jí)別達(dá)歐洲E/e級(jí)制造級(jí)進(jìn)模具的高精度高質(zhì)量冷作模具扁鋼和中厚預(yù)硬模具鋼，表面到心部硬度波動(dòng)不大于3HRC高耐蝕耐磨鏡面塑模鋼，大型鋁、鎂合金輕金屬壓鑄模具鋼等大型、耐蝕模具鋼。
在“主要任務(wù)”中提出：健全技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)發(fā)一批標(biāo)志性“三基”產(chǎn)品，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)一批公共研發(fā)中心，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，結(jié)合“新型工業(yè)化示范基地”建設(shè)，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、熱加工相對(duì)集中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育30家專(zhuān)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)制造工藝中心，建設(shè)一批檢測(cè)實(shí)驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步 。 “三基規(guī)劃”中將推廣50項(xiàng)先進(jìn)綠色制造工藝，支持企業(yè)技術(shù)改造，支持“三基”企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)先加強(qiáng)科研和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，提高工藝、技術(shù)和裝備水平；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗和資源綜合利用改造；引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字化控制技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造工藝和裝備。提升經(jīng)營(yíng)管理水平，推進(jìn)“兩化融合”，提高信息化水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育知名品牌，大力發(fā)展數(shù)字化集成化的基礎(chǔ)件，落實(shí)《智能制造裝備發(fā)展規(guī)劃》和《“數(shù)控一代”裝備創(chuàng)新工程行動(dòng)計(jì)劃》。實(shí)施“機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)制造工藝雙提升工程” 全面提升對(duì)重大裝備和高端裝備的配套保障能力。
在保障措施方面提出：在繼續(xù)貫徹落實(shí)《機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，組織部署和實(shí)施《機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)制造工藝雙提升工程》。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，制定《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)品推廣目錄》。研究設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，先進(jìn)工藝推廣應(yīng)用，新產(chǎn)品的試點(diǎn)示范，研發(fā)、檢測(cè)、培訓(xùn)等行業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大國(guó)家相關(guān)計(jì)劃對(duì)“三基”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入力度，支持產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會(huì)資本加大對(duì)“三基”產(chǎn)業(yè)的資金投入等等。
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