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《關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》政策解讀

來源:  產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司 工信微報(bào)      時(shí)間:  2020-03-02 11:13
2020年2月24日,工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。為了更好地理解和執(zhí)行《指導(dǎo)意見》,進(jìn)行如下解讀。
 
問:請介紹一下制定《指導(dǎo)意見》的背景。
 
答:習(xí)近平總書記對統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作多次作出重要批示指示,2月23日專門召開工作部署會議,發(fā)表重要講話,進(jìn)一步明確工作要求,為推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指明了方向、提供了根本遵循。2月8日,國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控 有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》部署工作。部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署,成立部長苗圩親自擔(dān)任組長的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后召開三次電視電話會議統(tǒng)籌研究部署工業(yè)通信業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神,落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署,指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門開展工作,印發(fā)《指導(dǎo)意見》。
 
問:《指導(dǎo)意見》推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的思路是什么?
 
答:工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),通信業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)設(shè)施,推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)具有重要意義,對保障疫情防控物質(zhì)供應(yīng)促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)具有重要作用。我國是少數(shù)擁有全部工業(yè)門類的國家,行業(yè)分布極其龐雜,各地疫情防控形勢差異較大,一蹴而就實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)是不可行也不現(xiàn)實(shí)的。在推動思路上,《指導(dǎo)意見》嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠病毒肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署,按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的總體思路,在做好疫情防控的前提上,有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
 
一是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級分區(qū)分類指導(dǎo)。對低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),落實(shí)好相關(guān)防控措施,全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序;對中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),合理安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序;對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作,根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
 
二是根據(jù)不同企業(yè)類別各有側(cè)重。中小企業(yè)方面,落實(shí)工信明電14號文要求,用好用足現(xiàn)有優(yōu)惠政策,落實(shí)金融政策緩解融資困難,清理拖欠中小企業(yè)賬款工作,幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。大企業(yè)方面,鼓勵中央企業(yè)、大型國企等龍頭企業(yè)發(fā)揮表率作用,推動大企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
 
三是突出重點(diǎn)行業(yè)。推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),繼續(xù)支持制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和具有產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的企業(yè),重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)民生必需品重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
 
四是通過推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、促進(jìn)消費(fèi)、打通堵點(diǎn)等方面保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快在建和新開工重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè),保障人員有序流動和物流暢通,指導(dǎo)企業(yè)用好用足援企穩(wěn)崗政策,協(xié)調(diào)暢通企業(yè)員工返崗?fù)ǖ溃訌?qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
 
問:《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容包括哪些方面?
 
答:《指導(dǎo)意見》共十條,主要內(nèi)容如下:
 
一、總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo)、分區(qū)施策,主動擔(dān)當(dāng),積極作為,切實(shí)幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
 
二、全力保障重點(diǎn)醫(yī)用防護(hù)物資供給。疫情防控是當(dāng)前工作的重中之重,全面推動防護(hù)物資全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持企業(yè)增強(qiáng)生產(chǎn)柔性,科學(xué)謀劃產(chǎn)能。
 
三、切實(shí)幫助企業(yè)做好疫情防控工作。指導(dǎo)企業(yè)建立必備的衛(wèi)生設(shè)施,做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)測,對疫情防控實(shí)施零報(bào)告制度。
 
四、加大中小企業(yè)扶持力度。鼓勵發(fā)揮大企業(yè)表率和帶動作用,幫助中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。用好用足現(xiàn)有財(cái)稅、金融、社保等優(yōu)惠政策,繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費(fèi)。
 
五、加緊推動民生必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為保障民生必需品供給,應(yīng)加快推動涉農(nóng)企業(yè)、生活必需品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),保障春耕備耕物資和民生物資供給穩(wěn)定。
 
六、推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。分類分批推進(jìn),優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè),重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力保障產(chǎn)業(yè)配套。
 
七、推進(jìn)重大項(xiàng)目開工復(fù)工。突出發(fā)揮重大項(xiàng)目示范帶動作用,加快在建和新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,圍繞重點(diǎn)方向啟動一批新的重大項(xiàng)目。積極推動重大外資項(xiàng)目落地開工。
 
八、大力促進(jìn)市場消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。更加注重市場機(jī)制,鼓勵支持新業(yè)態(tài)新模式,積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi),進(jìn)一步推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以需求帶動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
 
九、打通人流、物流堵點(diǎn)。保障流通渠道,促進(jìn)人員有序流動和物流暢通。
 
十、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)不同區(qū)域的企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)。
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