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工信廳政法函〔2020〕54號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游配套企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，決定開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，在分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控的同時(shí)，有序推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)協(xié)同，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游配套中小企業(yè)，特別是“專精特新”中小企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈循環(huán)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
（一）梳理解決企業(yè)實(shí)際困難。圍繞防疫物資、民生保障、春耕備耕、國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游未復(fù)工達(dá)產(chǎn)的核心配套企業(yè)名單。建立“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制，采用視頻連線、電話會(huì)議、微信群等方式建立監(jiān)測(cè)會(huì)商制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，分類梳理企業(yè)困難，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。
（二）落實(shí)援企穩(wěn)企惠企政策。加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)用好用足已出臺(tái)政策。推動(dòng)落實(shí)支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)政策，階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和企業(yè)緩繳住房公積金政策，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性還本付息等各類支持政策。深化產(chǎn)融合作，加強(qiáng)產(chǎn)融平臺(tái)信息對(duì)接，提高金融資源配置效率。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款力度。加強(qiáng)企業(yè)防疫物資保障。
（三）激發(fā)市場(chǎng)活力，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，拉動(dòng)輕紡、家電、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育智慧健康養(yǎng)老、綠色產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)。支持發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字科普、在線辦公、協(xié)同作業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，拓展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等信息消費(fèi)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快制造業(yè)智能化改造。加快工業(yè)和通信業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，跟蹤抓好重大外資項(xiàng)目落地，推動(dòng)在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
（四）開展國(guó)際疫情研判，做好政策儲(chǔ)備。加強(qiáng)全球疫情對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈影響的分析研判，提出應(yīng)對(duì)預(yù)案和政策儲(chǔ)備。梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究出臺(tái)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)固供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)平穩(wěn)生產(chǎn)，維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
三、工作要求
（一）切實(shí)發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取“一事一議”“一企一策”方式，推動(dòng)解決龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的跨部門跨地區(qū)問題，幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（二）各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合實(shí)際建立跨部門工作專班。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)及核心配套企業(yè)的跟蹤服務(wù)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，梳理形成一批龍頭企業(yè)及核心配套企業(yè)名單，開展精準(zhǔn)對(duì)接。加大對(duì)中小型關(guān)聯(lián)企業(yè)的融資支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)反映問題的分類梳理，能夠?qū)俚亟鉀Q的要及時(shí)解決，對(duì)需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)解決的跨部門跨地區(qū)問題要及時(shí)向工業(yè)和信息化部反映。
（三）部機(jī)關(guān)有關(guān)司局要分批梳理行業(yè)龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游未復(fù)工達(dá)產(chǎn)的核心配套企業(yè)名單。加強(qiáng)與各地及重點(diǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立日調(diào)度制度，加強(qiáng)研究分析和跟蹤服務(wù)，逐項(xiàng)解決地方和企業(yè)反映的問題。對(duì)跨部門跨地區(qū)問題要及時(shí)提交推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班研究。部復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員工作組要深入基層，及時(shí)掌握第一手情況，積極協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)政策落實(shí)。
特此通知。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2020年3月23日
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